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湖南法治報(bào)訊（通訊員 李雙建 何振宇 張維）“謝謝你，麗紅！你一次又一次為我洗頭，解決我生活中的很多困難，太謝謝了！”近日，益陽市南縣南洲鎮(zhèn)東紅社區(qū)12組居民孟近芳，對(duì)剛剛幫她洗完頭的居民代表蔡麗紅一再道謝。孟近芳今年71歲，無兒無女，患多種老年疾病，年初摔倒后導(dǎo)致行動(dòng)不便，居民代表蔡麗紅聞?dòng)?，立即帶領(lǐng)志愿者來到孟娭毑家，幫她洗頭洗澡，修剪指甲，打掃衛(wèi)生，還向慈善機(jī)構(gòu)申請(qǐng)了電動(dòng)輪椅、沐浴凳、坐便器。

今年以來，南縣縣委以人民為中心，在全縣全面啟動(dòng)村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作，縣委組織部從構(gòu)建網(wǎng)格、選準(zhǔn)代表、聯(lián)系結(jié)對(duì)、發(fā)揮作用、機(jī)制配套等方面入手，著力建強(qiáng)組織體系、完善工作機(jī)制，引導(dǎo)村（居）民代表主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)群眾、參與基層治理，實(shí)現(xiàn)“戶戶有人聯(lián)、家家有服務(wù)”。目前，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、166個(gè)村（社區(qū)），4550名村（居）民代表參與聯(lián)系群眾58927戶。

一網(wǎng)統(tǒng)管“微力量”

聚焦選準(zhǔn)選優(yōu)村（居）民代表，在全面深入摸排的基礎(chǔ)上，有機(jī)整合各方資源力量，注重作用發(fā)揮，織密村（居）民代表聯(lián)戶工作網(wǎng)。

注重“實(shí)”。堅(jiān)持以“村（社區(qū)）提名、群眾推選、個(gè)人自薦”相結(jié)合的方式，強(qiáng)化資格審查，優(yōu)先將有素質(zhì)、有時(shí)間、有能力、有意愿的黨員干部和法定村（居）民代表、積極分子、發(fā)展對(duì)象、村（居）民小組長等人員按程序推選為代表，并采用屋場會(huì)等形式組織代表與群眾見面互認(rèn)。

圍繞“廣”。統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、婦聯(lián)執(zhí)委、“三長”聯(lián)動(dòng)微網(wǎng)格員等基層工作力量，整合聯(lián)系服務(wù)群眾職責(zé)職能，引導(dǎo)其積極參與聯(lián)系服務(wù)，增加工作抓手、延伸工作觸角，確保協(xié)同推進(jìn)。

突出“精”。依托數(shù)字化信息化平臺(tái)，打造“碼”上見代表、“碼”上見政策、有事“碼”上辦等履職平臺(tái)。通過為每名聯(lián)戶代表賦二維碼，將各項(xiàng)惠民政策納入信息平臺(tái)等方式，使村（居）民通過掃碼，即可了解代表信息、聯(lián)戶數(shù)量、代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作情況等，提升履職質(zhì)效。

三圈融合“基層事”

圍繞重點(diǎn)任務(wù)和群眾需求，在“一網(wǎng)”基礎(chǔ)上，以治理任務(wù)和服務(wù)內(nèi)容為主線，構(gòu)建起生態(tài)保護(hù)圈、民情服務(wù)圈、村級(jí)事務(wù)圈。通過網(wǎng)格化貫穿、治理圈覆蓋，做到運(yùn)轉(zhuǎn)有效、責(zé)任閉環(huán)。

做好生態(tài)保護(hù)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)和治理，推動(dòng)村（居）民代表進(jìn)“三長”聯(lián)動(dòng)微網(wǎng)格，對(duì)所屬河湖、林草、耕地履行網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)河長制、林長制、田長制“三長”聯(lián)動(dòng)工作和村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾有機(jī)融合。

強(qiáng)化民情服務(wù)?！耙蛔C一卡一清單”厘清職責(zé)，統(tǒng)一頒發(fā)聯(lián)戶代表證和履職明白卡，采用“接待+走訪”相結(jié)合的方式，收集群眾訴求，形成需求清單?！耙晃菀粰谌⑷骸敝侮嚨兀ㄟ^懸掛“村（居）民代表戶”門牌，在黨群服務(wù)中心設(shè)置公示欄等方式，將代表姓名、身份職務(wù)、二維碼、電話號(hào)碼等信息公開公示，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。建立三級(jí)微信工作群，即聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村（社區(qū)）干部微信群；村（社區(qū)）干部分片聯(lián)系村（居）民代表微信群；村（居）民代表聯(lián)系群眾微信群。將村（居）民代表開展人居環(huán)境整治、政策宣傳、糾紛調(diào)解、隱患排查、文明創(chuàng)建等工作過程中的微信聊天記錄、聯(lián)戶走訪和志愿服務(wù)圖片等作為履職評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，切實(shí)減輕負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)村（居）民代表履職情況從紙寫筆載到云端服務(wù)的轉(zhuǎn)換。

優(yōu)化村級(jí)事務(wù)。暢通村（居）民代表參與村級(jí)事務(wù)管理渠道，定期組織村（居）民代表參與村（居）規(guī)民約制定、集體“三資”管理、村級(jí)重大事項(xiàng)決策等重要事務(wù)。根據(jù)代表履職情況，擇優(yōu)推薦進(jìn)入村民委員會(huì)所屬的公共衛(wèi)生委員會(huì)、婦女兒童工作委員會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)參與村級(jí)服務(wù)，提升代表履職實(shí)效。

四制協(xié)同“精治理”

壓實(shí)責(zé)任機(jī)制。體系扁平化，構(gòu)建“村（社區(qū)）干部—村（居）民代表—聯(lián)戶群眾”三級(jí)管理體系，明確縣鄉(xiāng)村三級(jí)書記責(zé)任。任務(wù)清單化，出臺(tái)《南縣村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作聯(lián)席會(huì)議制度（試行）》，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，20個(gè)縣直部門參與的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，以清單化形式，明確各單位主要任務(wù)和工作職責(zé)?？己藰?biāo)準(zhǔn)化，將村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作納入基層黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，建立代表履職表現(xiàn)“一年一述”機(jī)制，采取靈活方式組織代表向推選其當(dāng)選的村（居）民進(jìn)行述職評(píng)議，最大力度增實(shí)效。

完善處理機(jī)制。以解決群眾急難愁盼問題為重點(diǎn)，推行“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”問題處理反饋機(jī)制，由村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)分類受理。問題能在村（社區(qū)）解決的，定為三類問題，限期由村（社區(qū)）解決。村（社區(qū)）難以解決的，上報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合分析研判后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)能解決的，定為二類問題，限期解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能解決的重大疑難復(fù)雜問題，定為一類問題。由縣長熱線辦分類處置，交由各相關(guān)職能部門直接辦理解決。這樣既健全了激勵(lì)機(jī)制，又強(qiáng)化了指導(dǎo)機(jī)制。

一審：楊紹銀

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

作者：李雙建 何振宇 張維

責(zé)編：楊紹銀

來源：湖南法治報(bào)